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中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“偽需求”困局與破局之路
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司發(fā)布時間：2025/10/18 0:00:00
在人口老齡化加速的背景下，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被視為“銀發(fā)經(jīng)濟”的核心賽道，吸引大量資本與政策關(guān)注。然而，一項覆蓋458家養(yǎng)老機構(gòu)的深度調(diào)查卻揭示了行業(yè)隱憂：市場表面的繁榮下，“偽需求”困局逐漸顯現(xiàn)，政策導向與市場真實需求間的悖論也愈發(fā)突出，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入尷尬境地。
一、“偽需求”困局：繁榮表象下的需求錯位
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老市場的“潛在需求”與“有效需求”存在顯著鴻溝，部分看似火熱的需求實則是資本與宣傳營造的假象，并未真正匹配老年人及家庭的核心訴求。
價格鴻溝：高收費遇冷，中低端兩難高端養(yǎng)老機構(gòu)在一線城市并不少見，月費普遍達萬元以上，雖服務完善、宣傳到位，但入住率低迷，僅覆蓋少數(shù)高凈值人群；中低端機構(gòu)收費親民，卻常面臨“床位空置”與“服務不滿”的雙重困境——老年人期待更高質(zhì)量的照護，卻無力承擔額外費用，形成需求與支付能力的斷層。部分機構(gòu)為吸引投資和補貼，還存在夸大入住率、包裝“潛在意向”的情況，進一步模糊了真實需求。
服務錯位：“錦上添花”掩蓋“雪中送炭”不少養(yǎng)老機構(gòu)為打造差異化，推出藝術(shù)課程、旅游活動等“增值服務”，主打“活力養(yǎng)老”概念。但調(diào)查顯示，家屬選擇機構(gòu)的核心訴求是“基礎(chǔ)照護”：失能老人的日常起居照料、突發(fā)疾病的應急處理、專業(yè)醫(yī)療支持等。若基礎(chǔ)服務不扎實，再豐富的“花哨”服務也難以打動消費者，導致機構(gòu)的服務供給與家庭的真實剛需嚴重錯位。
同質(zhì)化競爭：無效供給透支市場政策鼓勵與資本涌入推動大量養(yǎng)老機構(gòu)落地，但部分區(qū)域出現(xiàn)“過度供給”——老年人口增長緩慢，機構(gòu)數(shù)量卻遠超實際需求。更關(guān)鍵的是，多數(shù)機構(gòu)服務內(nèi)容、收費標準高度雷同，缺乏核心競爭力，為爭奪客源不得不打價格戰(zhàn)，壓縮利潤空間的同時，也無力投入資源提升服務質(zhì)量，大量無效供給被誤讀為“需求旺盛”，逐漸透支市場潛力。
二、政策悖論：導向與現(xiàn)實的矛盾加劇行業(yè)困境
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策支持，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分政策在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，形成“悖論”，反而加劇了行業(yè)的混亂。
補貼“雙刃劍”：刺激供給卻催生投機國家與地方推出的補貼政策多與床位數(shù)量、入住率掛鉤，初衷是鼓勵機構(gòu)建設(shè)運營，卻間接誘導部分機構(gòu)“重數(shù)量輕質(zhì)量”——為獲取補貼盲目擴建床位、降低入住門檻，甚至出現(xiàn)企業(yè)“套取補貼”后放棄運營的情況。真正具備服務能力、注重創(chuàng)新的機構(gòu)，反而因未迎合補貼標準而難以獲得支持，導致資源浪費與市場信號扭曲。
監(jiān)管“缺位”與“越位”并存養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管涉及消防、醫(yī)療、安全等多領(lǐng)域，但實際操作中存在明顯漏洞：一方面，護理人員資質(zhì)認定、服務質(zhì)量評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一標準，劣質(zhì)機構(gòu)有機可乘；另一方面，部分地方行政審批繁瑣，消防、環(huán)評等流程耗時耗力，卻與提升服務質(zhì)量關(guān)聯(lián)不大，反而增加了機構(gòu)的運營成本，成為行業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。
市場化與公益化邊界模糊政策既鼓勵社會資本進入，希望通過市場化提升效率，又強調(diào)養(yǎng)老的公益屬性，給予政策優(yōu)惠。這種模糊定位讓機構(gòu)陷入“兩難”：若側(cè)重盈利，可能忽視低收入群體需求；若堅持公益，又缺乏足夠利潤支撐創(chuàng)新與發(fā)展。最終導致部分機構(gòu)定位搖擺，既無法滿足市場需求，也未能承擔公益責任。
三、破局之道：回歸需求本質(zhì)，優(yōu)化政策引導
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來，需跳出“偽需求”陷阱，化解政策悖論，真正以老年人需求為核心構(gòu)建發(fā)展路徑。
精準錨定真實需求加強對老年人及家庭的調(diào)研，區(qū)分“想要”與“能支付”的需求，引導機構(gòu)聚焦失能照護、基礎(chǔ)醫(yī)療等核心訴求，而非盲目追求“高端化”“多元化”。例如，針對普通家庭推出“基礎(chǔ)照護+按需增值”的服務套餐，平衡需求與支付能力。
重構(gòu)補貼與監(jiān)管體系補貼政策應從“重數(shù)量”轉(zhuǎn)向“重質(zhì)量”，向提供普惠性、基礎(chǔ)性服務的機構(gòu)傾斜，將補貼與服務質(zhì)量評估、專業(yè)人才培養(yǎng)等掛鉤，避免“養(yǎng)懶漢”；同時建立統(tǒng)一的監(jiān)管標準，引入第三方評估機構(gòu)參與監(jiān)督，簡化不必要的行政審批，讓監(jiān)管真正成為“安全保障”而非“發(fā)展阻礙”。
明確市場與公益邊界政策需清晰界定不同機構(gòu)的定位：鼓勵社會資本參與中高端市場化服務，同時通過政府購買服務、建設(shè)公辦養(yǎng)老機構(gòu)等方式，保障低收入、特殊困難群體的基本養(yǎng)老需求。讓市場化機構(gòu)發(fā)揮效率優(yōu)勢，公益機構(gòu)承擔兜底責任，形成“分層供給”體系，避免定位混亂。
中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并非缺乏潛力，而是需要擺脫“表面繁榮”的誤導。只有回歸“以老人為中心”的本質(zhì)，通過政策優(yōu)化引導資源合理配置，才能讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出困局，真正為億萬老年人提供有尊嚴、有品質(zhì)的晚年生活。
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